關(guān)于印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》的通知
黑人保發(fā)[2010]132號
各市、地人力資源和社會保障局，省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局、省森工總局人事局，省直各單位人事（干部)處：
現(xiàn)將《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
二0一0年十二月二十一日
黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見
為深化事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,加強事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)原人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)[2006]70號）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發(fā)[2006]87號）精神，結(jié)合我省實際，制定《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（以下簡稱《實施意見》）:
一、實施范圍
1、為了社會公益目的，由我省各級國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)編制,其經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位,均納入實施范圍。
2、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體參照執(zhí)行。
3、納入實施范圍事業(yè)單位（包括參照執(zhí)行單位）中的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員實行崗位設(shè)置管理。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位設(shè)置，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本《實施意見》。
二、崗位類別設(shè)置
5、事業(yè)單位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位，見附件1）。
（1）管理崗位指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
（2）專業(yè)技術(shù)崗位指承擔(dān)專業(yè)技術(shù)工作，具備相應(yīng)專業(yè)知識、技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。
（3）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位實際需要。
6、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。
7、全省事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例總體控制標準：
（1）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
（2）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般應(yīng)不低于單位崗位總量的70%。
（3）主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。
各市（地）、省直有關(guān)部門可根據(jù)上述控制標準和行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標準。
三、崗位等級設(shè)置
（一）管理崗位等級設(shè)置
8、根據(jù)我省實際，管理崗位分為八個等級,即三至十級職員崗位。現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三級到十級職員崗位。
9、管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置
10、專業(yè)技術(shù)崗位分為十三個等級，一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；八至十級為中級崗位；十一至十三級為初級崗位，其中，十三級為員級崗位。
11、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。
12、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)區(qū)分正副高的，原則上省屬單位可設(shè)至專業(yè)技術(shù)二級崗位；市（地）、縣（市、區(qū)）屬單位可設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級崗位；不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專業(yè)技術(shù)輔系列崗位的等級設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位。
專業(yè)技術(shù)二級崗位由省人力資源和社會保障廳實行總量控制和管理。
13、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標為1:3:6。對高級比例的控制，原則上省屬事業(yè)單位要高于市（地）屬事業(yè)單位,市（地）屬事業(yè)單位要高于縣(市、區(qū))屬事業(yè)單位。
14、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
15、對單位小、人員少、較分散的事業(yè)單位，其專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，可由事業(yè)單位主管部門實行集中統(tǒng)一管理。
（三）工勤技能崗位等級設(shè)置
16、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為一至五級，依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。
17、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標為：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的5%左右。
承擔(dān)科學(xué)研究、創(chuàng)新實驗和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、高技能人才密集且一般性勞務(wù)工作已經(jīng)實行后勤社會化服務(wù)和管理的事業(yè)單位，技術(shù)工一級、二級、三級崗位的比例可適當(dāng)高于其他事業(yè)單位。
18、鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化的覆蓋面。凡是已經(jīng)實行或者有條件可以實行社會化服務(wù)和管理的一般性勞務(wù)工作，可以不再設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)工或普通工崗位。
（四）特設(shè)崗位和專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置
19、特設(shè)崗位是事業(yè)單位為完成某項工作引進高層次人才、經(jīng)一定程序批準而專門設(shè)置的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級視具體情況確定。
20、特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，按照崗位核準權(quán)限報市（地）以上政府人力資源和社會保障行政部門核準。
21、事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設(shè)置特設(shè)崗位。
（1）承擔(dān)國家或我省重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；
（2）引進經(jīng)人力資源和社會保障部批準的新世紀百千萬人才工程國家級人選、省級重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員以及省（部）級有突出貢獻專家等急需的高層次人才，本單位相應(yīng)等級崗位無空缺的；
（3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；
（4）其他確需設(shè)置的。
22、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，由國家實行總量控制和管理，其人員確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、崗位基本條件
（一）三類崗位基本條件
23、事業(yè)單位三類崗位的基本條件是：
（1）遵守憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；
（5）崗位所需的其他條件。
（二）管理崗位基本任職條件
24、管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件
25、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家和我省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定及行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準入控制的要求。
26、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級的崗位條件，由主管部門、事業(yè)單位按照本《實施意見》以及國家行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等綜合因素制定。
（四）工勤技能崗位基本任職條件
27、工勤技能崗位基本任職條件是：
（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
五、崗位設(shè)置程序和審核
28、崗位設(shè)置按下列程序進行：
（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表（見附件2）；
（2）報主管部門審核，市（地）以上政府人力資源和社會保障行政部門核準；
（3）在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案，編制崗位說明書；
（4）召開職工代表大會，廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；
（5）崗位設(shè)置實施方案由單位負責(zé)人員集體討論通過；
（6）組織實施。
29、事業(yè)單位崗位設(shè)置要嚴格按照管理權(quán)限實行核準制度。
（1）省直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報省人力資源和社會保障廳核準。省直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核匯總后，統(tǒng)一報省人力資源和社會保障廳核準。
（2）市（地）直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報本市（地）人力資源和社會保障局核準。市（地）直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核匯總后，報本市（地）人力資源和社會保障局核準。
（3）縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局審核后，報市（地）人力資源和社會保障局核準。縣（市、區(qū)）直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門和縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局審核匯總后，報市（地）人力資源和社會保障局核準。
（4）省政府直屬機構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位崗位設(shè)置實施方案，報省人力資源和社會保障廳核準后，由該直屬機構(gòu)組織實施。
30、經(jīng)核準的事業(yè)單位崗位設(shè)置方案應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按規(guī)定的程序和權(quán)限申請變更：
（一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；
（二）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；
（三）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
六、崗位聘用
31、事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下，按照崗位條件，實行公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用。
32、事業(yè)單位應(yīng)按照合同管理的有關(guān)規(guī)定，與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。
33、已經(jīng)實行聘用制度、簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可根據(jù)本《實施意見》及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，按照核準的崗位設(shè)置方案，對本單位人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。
34、首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。已經(jīng)達到或尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，都要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，采取適當(dāng)方式平穩(wěn)過渡。
35、專業(yè)技術(shù)二級崗位人員的聘用，由用人單位推薦，經(jīng)主管部門審核，報省人力資源和社會保障廳確定。
36、對確有真才實學(xué)、崗位急需并符合破格條件的，可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
37、被聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)工作特點，確需兼任的，需按干部人事管理權(quán)限審批。
38、政府人力資源和社會保障行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
39、各地、各部門必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取相應(yīng)措施，嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部高等級崗位和一、二、三級工勤技術(shù)崗位的設(shè)置。
七、組織實施
40、各級政府人力資源和社會保障行政部門作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要根據(jù)本《實施意見》的要求，加強政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，定期進行檢查，及時糾正違規(guī)行為，確保崗位設(shè)置工作有序進行。要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標準，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實施工作。
41、事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人力資源和社會保障行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。
42、有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，要按照本《實施意見》和行業(yè)指導(dǎo)意見，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，經(jīng)市（地）以上政府人力資源和社會保障行政部門同意，可參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。
43、各市（地）、省直各部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按本《實施意見》進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人力資源和社會保障行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。
44、各地、各部門要結(jié)合實際，根據(jù)本《實施意見》和行業(yè)指導(dǎo)意見，制定本地、本部門崗位設(shè)置管理實施方案，報省人力資源和社會保障廳備案后組織實施。
45、本《實施意見》由省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。
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