根據省委統一部署,2017年12月19日至2018年1月19日,省委第九巡視組對綏化學院進行了專項巡視。6月15日,省委巡視組向綏化學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為學校的首要政治任務加以重視
(一)加強反饋意見和中央省委有關精神的學習,提高了對巡視整改問題的認識。6月13日,學校召開黨委擴大會議傳達貫徹省委書記第12次專題辦公會議精神,并于6月14日進一步召開領導班子專題民主生活會,聚焦習近平同志5.2北大座談會講話和張慶偉同志關于高校后勤講話精神,深化了以學生為中心做好高校后勤整改工作的認識。6月19日,學校黨委會議專題研究巡視整改工作,深入學習張慶偉同志巡視工作講話和巡視反饋意見,深化了對巡視工作和巡視整改問題的認識。7月26日,學校召開巡視整改專題民主生活會,在前期整改的基礎上,談問題、提措施,開展批評和自我批評,進一步深化了對巡視整改具體問題的認識。巡視組指出學校黨委抓轉型發展意識不強、能力不足,服務地方經濟發展能力較弱;思想政治工作針對性和吸引力不強,立德樹人還有一定差距;兩個責任落實不到位,管黨治黨寬松軟等突出問題,切中學校要害、符合學校實際,具有極強的針對性和指導性,學校黨委完全贊同、誠懇接受、全面認領、積極整改,將不斷加強作風建設,不斷加大改革創新,不斷深化從嚴治黨,通過全校干部師生的共同努力,逐步從根本上解決這些問題。
(二)成立了巡視整改工作領導小組,加強對巡視整改的組織領導。學校黨委研究成立了巡視整改工作領導小組,黨委副書記、校長張鳳武擔任組長,履行第一責任人的職責;紀委書記田國忠任副組長,其他校領導為成員;領導小組下設落實黨委主體責任、落實紀委監督責任、基層組織建設和意識形態責任制落實、八項規定和“四資一項目”、教學管理及內涵建設、科學研究及社會服務、學生管理及學風建設、資產管理及招投標、后勤服務等9個專項整改工作組,每名校領導至少擔任一個工作組組長。設立了領導小組辦公室,紀委書記任主任,紀檢監察處、組織部、辦公室等部門相關人員任成員。
(三)制定了巡視整改工作方案,實行臺賬式整改管理。學校黨委認真制定《綏化學院巡視反饋意見整改工作方案》,主持黨委工作的副書記和紀委書記親自領導并直接參與方案制定工作。方案在對巡視反饋問題和建議逐一研究基礎上,梳理了3類11個方面48個問題或表現,有針對性地確定了156項整改措施,每項整改措施都明確了牽頭領導、責任單位和整改時限。
(四)加強整改落實和壓力傳導,在全校形成巡視整改的良好氛圍。巡視反饋以來,巡視工作領導小組集體研究、聽取整改情況3次,各分項工作組分別召開工作會議10余次,學校召開黨委會議5次,研究巡視整改相關議題19個;召開校長辦公會議6次,研究巡視整改相關議題22個。學校每周一召開領導班子工作例會,黨委副書記、校長張鳳武都把巡視整改工作作為重要內容,通報整改情況,強化整改推進。班子成員都能夠及時了解整改進展情況,及時協調解決整改工作中的具體問題。通過層層動員和重點領域的系統布置,將整改措施和要求傳達到學校各基層單位和學校管理的各個環節,使全校上下都倍感壓力和責任,形成了上下聯動、齊抓共改、層層落實的工作格局。
截止目前,巡視反饋意見指出的問題,經細化分解后共有48個,目前已基本完成整改28個,部分完成15個,未完成整改的還剩5個,整改完成率為58.3%。巡視期間提出需邊巡邊改的問題2個,已完成整改2個,整改完成率為100%。
二、巡視組反饋意見整改落實情況
(一)黨委抓轉型促發展意識不強、勁頭不足,服務地方經濟發展能力較弱方面
1.針對應用型大學內涵建設認識不足的問題
一是通過學習培訓提升對應用型大學的認識。學校撰寫了8萬字的審核評估自評報告,編寫了審核評估知識手冊和引導性問題、教學質量年報,并通過建設專門網站、規定時間自學、每周三集中學習等形式,加強了干部職工對學校辦學定位和目標、理念和思路、特色和不足等方面的認識。學校還在今年4月和7月,分別邀請東北農業大學教務處處長王杜春、八一農墾大學教育教學評估中心副主任劉靈芝開展審核評估和應用型大學建設專題講座;組織院系和管理部門到合肥學院、黃淮學院、賀州學院等轉型發展比較成功的院校開展調研10余次,汲取應用型大學辦學經驗。8月20日、21日組織暑期干部培訓,張鳳武校長領學了習近平高等教育思想,分析了高等教育的形勢,并準備了《堅持內涵式發展,破解瓶頸性難題,建設特色鮮明的應用型大學》的專題輔導,深化了全校干部職工對應用型大學內涵的認識。此項整改工作已完成。
二是通過制度匯編凝練應用型大學認識成果。今年7月完成了《綏化學院章程暨“十三五”發展規劃匯編》,收錄學校章程及“十三五”總體規劃、分項規劃、部門規劃20個。8月完成了《綏化學院規章制度匯編》,收錄2012年1月到今年7月規章制度204項。上半年還有12個單位開展了部門規章制度匯編,收錄了上級規定、學校規定、部門職責、工作流程等相關內容。通過制度的梳理、匯編和學習,進一步加深了干部職工對應用型大學內涵和管理等各方面的認識。此項整改工作已完成。
三是通過研究工作加深對應用型大學的認識。今年學校黨委加大對學校發展和教學中心工作的研究,上半年共召開黨委會議11次,研究學校發展議題11個,召開校長辦公會議13次,研究教學中心工作及應用型大學建設議題24個。通過集體研究和工作部署,深化了領導班子對大學內涵建設和學校轉型發展的認識。此項整改工作已完成。
2.針對推動學校轉型發展力度不夠大的問題
一是加大了學科專業建設力度。制定了《綏化學院擬新增碩士學位授予單位立項建設規劃》,獲批黑龍江省新增碩士學位授權立項建設單位。通過科研帶動學科建設,今年召開了第四次科研工作會議,6月5日舉辦了科研能力培育計劃啟動暨科研選題和文獻搜集培訓會,上半年組織10余位教師外出參加高水平學術會議,獲批國家社科基金項目2項、省哲學社會科學研究規劃項目36項、省藝術規劃項目19項,遴選了18個科研創新團隊,獲省優秀藝術科研成果獎19項。組織擬建碩士點學科的教師加大申報高層次項目力度,上半年擬建碩士點教師獲批國家社科基金項目1項、省哲學社會科學研究規劃項目9項、省藝術規劃項目2項,在國家社科基金項目類別上實現了新突破。此項整改工作已完成。
二是加大人才引進和人才穩定力度。學校制定了《綏化學院博士學位津貼發放辦法》(綏院政發〔2018〕21號),在全校實行統一標準,為所有具有博士學位職工每月發放1000元津貼,一年按12個月發放。加強“雙師雙能型”教師培養,今年6月認定了20名具有企業或專業對口經歷的外聘教師為雙師型教師。2018年我校共引進了15名教師,其中有2名為在讀博士,選派3名教師分別到北京師范大學、天津大學和北京工業大學訪學。下一步,學校將繼續加強人才成長環境建設,落實校領導聯系人才制度,積極解決教職工子女入園和入學等問題,進一步吸引和留住人才。此項整改工作2019年暑期完成。
三是加大產教融合、校企合作力度。全校各二級學院成立了企業人員參加的教學指導委員會,深化了校企合作、產教融合。聘請行業企業專家參加課程建設,將生產一線的先進技術和地方行業、企業崗位需求內化為教學內容,重構與整合課程150余門,設置企業課程41門。加大實踐基地建設力度,實踐基地數量由巡視時的195個增加到232個,可容納實習生3400余人,充分滿足實踐教學需求。鼓勵教師深入企業一線實踐,同時聘請企事業單位高級技術人員來校任教,2017—2018學年外聘企事業高級技術人員40人。此項整改工作已完成。
四是加大了對外交流、合作共享力度。8月份,學校成立了開放共享重大項目落實推進領導小組和工作機構,領導小組組長由黨委書記、校長擔任,副組長由其他校領導擔任,成員由有關黨政部門和各院系負責人組成,具體工作機構設在對外交流合作處。學校與綏化市內的黑龍江第二技師學院、黑龍江林業高級技工學校積極接觸,在雙師型教師互聘、實驗教學資源互用、后勤生活服務設施等方面進行合作。7月17日,學校與南京審計大學、綏化市審計局簽訂了三方合作協議,合作培養應用型審計人才。學校還與廣東嶺南師范學院簽訂了合作協議,雙方互學互鑒,開展教學、科研、人才培養等領域合作。此項整改工作已完成。
3.針對服務地方經濟社會發展能力不強的問題
一是在人才培養方面提升服務地方經濟社會發展能力。學校在食品科學與工程專業設置糧食工程選修課程模塊,從2018級開始開設食品發酵技術、玉米深加工技術、地產農產品加工技術及實訓等課程,貫徹落實“糧頭食尾”戰略,服務區域糧食精深加工產業。鼓勵教師開展產品研發等應用性課題研究,今年7月25日評審校級科研項目21項,涉及產品研發等應用性課題15項。注重對學生開展知識產權教育,今年春夏季學期通過知識產權遠程教育平臺,開設知識產權課程12門,有1773名學生上線學習,1364人通過課程考核。學校正在組織農學、食品科學與工程、電子商務、軟件工程等專業,對地方人才需求情況進行調研,并據此調整人才培養方案。積極引導畢業生在本地就業。學校積極參與綏化市招才引智政策制定,并擬在下半年政策發布后,邀請市人社局參與政策制定相關人員,來校向學生宣講;6月份,學校整理收集省政府和各地市的就業政策,并印制成冊,廣泛宣傳;截止到7月15日,2018屆畢業生有159名在綏化就業。此項整改工作部分完成,人才培養方案修訂2018年底完成。
二是在科學研究方面提升服務地方經濟社會發展能力。組織教師申報黑龍江省經濟社會發展研究課題,重點圍繞“都城地”和“寒地黑土”進行研究,經省社科聯評審,今年有3項課題獲省經濟社會發展重點研究課題立項。緊緊圍繞地方政府需求,征集校級立項選題,今年學校支持的涉及地方經濟社會發展需求的課題18個。學校計劃在10月召開“寒地黑土保護與對策”學術研討會,針對寒地黑土保護開展學術交流。計劃在12月前組織實施綏化學院“社會服務工程項目”驗收工作,并積極推進專利科技成果轉化,爭取年內實現轉化科技成果1—2項。計劃在2019年6月啟動地方主導產業支持計劃,遴選2019年度“社會服務工程”項目時,優先支持與地方主導產業相關的服務項目。此項整改工作2019年6月完成。
三是通過校市共建創新創業園提升服務地方經濟社會發展能力。學校出臺《綏化學院創新創業教育改革實施方案》等規章制度,在人才培養方案中設置創新創業教育7學分,引進了創業教育“翻轉課堂”教學軟件平臺,聘請資深企業家、創業培訓導師來校進行專門培訓,實現創新創業教育與人才培養全過程有效融合。組織學生參加各級創新項目和創新大賽,2018年學校主辦了“樂易考杯”首屆大學生創新創業大賽,與綏化市人社局共同主辦第三屆“中國創翼”創新創業大賽綏化賽區選拔賽,組織學生參與“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品大賽并獲得省賽二等獎一項、三等獎一項,組織學生參加全國“互聯網+”大學生創新創業大賽,參與學生數2000余名。加強雙創園入園項目考核,滾動式遴選一批科技含量高、產業融合度高的項目入園。2018年7月開展大學生創新創業基地首批駐園項目年度考核暨第二批申請入園項目評估相關工作。發揮校市共建雙創園優勢,推動園內項目融合共建,與綏化市商務局在雙創基地擬共建專利超市,計劃2018年底建成。
(二)思想政治工作針對性和吸引力不強,立德樹人還有一定差距方面
1.針對學生管理工作還不夠到位的問題
一是加強了學生學風考風方面的教育管理。今年6月20日,學校出臺了《綏化學院學生學風建設質量提升年實施方案》(綏院政發〔2018〕73號),以一年為周期全面加強學風建設。剛剛過去的春夏季學期,學校嚴格執行《綏化學院考核工作條例》《綏化學院學生考試違規處理辦法》《關于加強考風考紀建設的意見》等規章制度,提早召開考前三會,加大考風考紀宣傳力度,廣泛開展學生誠信教育。考試期間,嚴格監考紀律和考場巡視,實施校院兩級考場巡視制度,營造了良好考試氛圍,考風有了進一步好轉。依據規章制度嚴肅處理違規考生8人,有效起到了警示作用,違規學生數量比上一年度同期明顯減少。學校嚴肅處理了一起學生打架事件,加強了學生管理規定的學習宣傳。此項整改工作已完成。
二是加強了學生傳銷網貸方面的教育管理。今年4月,我校與綏化市銀監局、綏化團市委共同舉辦的“共筑金融護盾,守望青春未來”主題宣講會,綏化市銀監局副處級調研員唐偉以具體案例分析了不良校園貸的危害。今年6月,我校聯合綏化市工商局、市公安局、北林區市場監督管理局開展防止傳銷進校園宣傳教育活動,舉行了專題講座和“紀念《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》實施10周年”圖片展,營造了全員抵制傳銷的濃厚氛圍。堅持每學期至少開展一次全校性摸排,去年巡視期間,排查發現網貸學生23人,及時進行了干預;今年上半年排查出網貸學生2人,解救陷入傳銷組織學生2人。此項整改工作已完成。
三是加強了學生入黨動機方面的教育管理。學校黨委利用國家教育行政學院網絡平臺開展黨員黨性教育培訓,共購買帳號100個,8月中旬培訓完成,各黨總支組織黨員和入黨積極分子集中學習10學時以上。起草了《綏化學院組織員隊伍建設管理辦法》,經基層組織推薦、黨委研究決定,新聘任兼職組織員11人,加強了組織員隊伍建設。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格落實發展黨員責任,嚴肅處理不合格黨員4人。此項整改工作已完成。
2.針對師德師風建設有待加強的問題
一是整改部分教師重講授、輕育人,教學精力投入不足的情況。學校嚴格執行《綏化學院教師教學行為規范》《綏化學院教學事故認定及處理條例》等規章制度,對教師教學行為進行規范,嚴肅處理違規教師,上半年對2名上課遲到教師認定為三級教學事故并在全校范圍進行了通報批評。巡視期間出臺了《綏化學院教學獎勵辦法》(綏院政發〔2017〕161號),上半年組織開展了2018年青年教師教學獎、教學成果獎評選,共有6名教師和16個項目獲獎,對教師將主要精力投入教學工作起到了激勵作用。學校還出臺了《綏化學院關于建立師德長效機制實施辦法》(綏院黨發〔2018〕17號),將有針對性地落實學校師德師風建設實施方案,進一步教育引導教師牢固樹立教書育人思想,擬于2018年10月啟動教師聘后考核工作,加強教學考核和思想道德考核。此項整改工作2018年底完成。
二是整改部分教師搞副業、爭課時費的情況。學校依照“三三制”課程建設原則,要求各院系對教師承擔教學任務進行統籌安排,所有在校教師以及在本省上學教師需承擔教學任務,每名教師承擔不超過3門課程,原則上周課時不超過16學時,在正常教學時間可以安排的情況下,不得安排晚上或雙休日上課。個別生師比較高專業,通過外聘教師解決師資不足問題,今年學校外聘教師114人,緩解了部分專業師資緊張局面,也杜絕了個別教師課時過高的情況。學校將加強對教師的管理,嚴肅查處搞副業的教師,進一步強化落實教師周三周四下午坐班制度。此項整改工作2018年底完成。
三是整改教師管理不嚴等問題。學校進一步落實《綏化學院作風整頓實施方案》和《教職工年度考核辦法》,開展教學考勤和會議考勤聯合檢查,通報處理違紀教師。落實教學事故認定處理規定,實行師德師風一票否決,對于有違師德行為的人員不允許評優評先評職稱。上半年學校針對會風和教風等問題共進行了6次集中性檢查和多次抽查,通報42人次。此項整改工作2018年底完成。
3.針對意識形態責任制落實不到位的問題
一是加強黨委思想政治引領。學校修訂并出臺了《綏化學院黨委理論學習中心組規則》(綏院黨發〔2018〕34號),充分發揮中心組先學一步、多學一點的示范作用,上半年組織中心組學習6次。學校還修訂并出臺了《綏化學院黨委意識形態工作責任制》(綏院黨發〔2018〕23號),制定了責任清單,構建了黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門各負其責的大意識形態工作機制。學校建立輿情研判制度,規定每年至少召開兩次專題會議研究意識形態工作,8月20日已經專題研究一次。此項整改工作2018年底完成。
二是加強意識形態隊伍和陣地建設。修訂《綏化學院意識形態陣地管理辦法》(綏院黨發〔2018〕59號),落實陣地管理責任。充實網絡監管團隊,兼職志愿者已從72名擴展到100名,實現了對各種陣地監督的全覆蓋。繼續推行委托監管辦法,委托第三方專門機構對校園網絡信息安全進行全天候監控。加強對各類出版物、論壇、網絡媒體的管控。按照“誰主管、誰負責;誰主辦、誰監管”的原則,推行各類出版物年審制、各類報告會論壇報批制、網絡新媒體分級審批備案制,完成了校內各種出版物、網絡媒體的年檢、報備工作。此項整改工作2018年底完成。
三是加強意識形態工作的制度機制建設。今年制定出臺了13項意識形態工作相關制度,編印了《綏化學院思想政治工作文件選編》。建立意識形態工作督辦機制,黨委宣傳統戰部建立督辦落實臺賬,及時催辦,保證各項工作落到實處。建立意識形態工作調研制度,要求黨委成員每學期至少深入基層開展一次調研。建立意識形態工作考核機制,把意識形態工作作為黨的建設重要內容,納入重要議事日程,納入領導干部目標管理和年度考核。此項整改工作2018年底完成。
4.針對黨內政治生活不夠嚴肅,基層組織建設有待加強的問題
一是加強了黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。今年4月,學校組織全校科級以上干部,開展十九大精神專題培訓班。6月,學校為3000余名同學開展了8個學時的“四進四信”專題教育。學校還組織了習近平新時代中國特色社會主義思想30講專題學習活動。今年下半年,將充實學生十九大精神宣講團,開展新一輪宣講,實現全校學生全覆蓋。此項整改工作2018年底完成。
二是嚴肅了黨內政治生活。加強理論學習和網絡培訓,利用黑龍江省干部教育網絡培訓平臺開展干部學習教育,利用國家教育行政學院開展黨支部書記“網絡培訓班”。嚴格執行2017年底修訂的《黨委會議議事規則》《校長辦公會議議事規則》,新制定了《綏化學院二級單位黨總支委員會議事規則》(綏院黨發〔2018〕14號)。學校領導結合審核評估開展專項調研,多次深入基層院系和分管部門了解工作情況。領導班子嚴格執行民主生活會制度,認真開展后勤巡視整改專題民主生活會和巡視整改專題民主生活會。強化黨建工作主責主業意識,把嚴格落實“三會一課”制度列入重要日程。開展了基層院系和機關黨支部組織生活以及“三會一課”專項檢查,對活動不及時、記錄不規范的黨組織進行了提醒。把黨員領導干部過雙重組織生活情況,納入黨建工作考評和干部考核的重要內容。此項整改工作已完成。
三是加強了黨建責任落實。制定《中共綏化學院委員會關于進一步加強和改進基層黨組織建設的意見》(綏院黨發〔2018〕40號),進一步強化基層黨建工作主體地位。加強黨建工作研究,上半年學校黨委會議專題研究建黨97周年、領導干部個人有關事項抽查核實情況等工作。學校暑期開展了處級干部培訓,定于十一后開展黨性教育專題培訓,建強黨務干部隊伍。此項整改工作2018年底完成。
四是重視教師黨員發展。制定學校《加強在中青年教師中發展黨員工作的意見》(綏院黨發〔2018〕44號),加強對發展教師黨員工作的指導。完善教師入黨積極分子動態庫,加強思想教育,引導非黨教師政治上逐漸走向成熟,增強教師入黨主動性。制定了《黨員領導干部聯系黨支部、聯系師生制度》(綏院黨發〔2018〕43號),7位校領導聯系師生黨支部7個,聯系黨員及非黨教師14人,加強對基層黨組織和非黨教師的幫扶指導。實行教師黨員發展計劃單列,2018年上半年單獨下達了發展任務,發展了9名教師黨員。加強對發展教師黨員工作的督查,對連續三年未發展教師黨員的文學與傳媒學院黨總支書記進行約談。此項整改工作已完成。
五是加強了黨支部建設。發布關于規范政治理論學習和黨組織活動時間安排的通知,固定支部學習、活動時間,堅持每兩周一次,形成制度。落實《黨支部工作細則》,加強支部學習和支部活動的指導,豐富活動載體和方式,避免政治學習與業務工作“兩張皮”。實施黨支部書記素質提升工程,組織“大學習、大練兵、大比武”活動,組織黨支部書記網絡培訓。在黨費收繳方面,對黨員進行經常性在黨教育,增強黨員主動繳交黨費意識,利用每月黨支部活動或主題黨日前繳交黨費,實現按月收取。落實《黨支部工作紀實手冊》要求,加強黨支部考核評價,整頓軟弱渙散支部,發揮好黨支部作用。此項整改工作已完成。
(三)兩個責任落實不到位,管黨治黨寬松軟方面問題
1.針對黨委主體責任落實不堅決的問題
一是加強了工作督辦和責任落實。制定了《綏化學院校級領導班子溝通協調制度》(綏院黨發〔2018〕36號),通過加強日常信息、決策論證、決策執行、突發事件等環節的溝通和談心談話,提升了重要事項決策和重大工作推進的質量與效率。制定了學校黨委《關于加強落實工作的意見》(綏院黨發〔2018〕57號),全力抓好工作落實,推動上級部門及學校各項重要決策部署和政策措施全面貫徹執行。建立文件辦結限時提醒和學校會議決定周督查機制,實現同布置、同檢查、硬要求、硬約束,加大了落實力度。此項整改工作已完成。
二是制定了黨風廉政建設責任清單。學校黨委制定了《黨風廉政建設責任清單》(綏院黨發〔2018〕60號),對學校黨委、黨委書記、班子成員、二級單位、學校紀委的黨風廉政責任作了明確,提出了標準要求,強化黨委主體責任和紀委監督責任的落實。此項整改工作已完成。
三是扎實開展機關作風整頓。認真學習上級作風整頓要求和國家公職人員基本理論知識1000題等文件知識,提高對作風整頓的認識,端正態度,扎實整改。開展監督檢查,重點查看“四零”服務承諾不落實、服務質量不優,工作紀律松弛、遲到早退、脫離崗位等情況。認真整改會多、文件多的問題,嚴格控制會議數量,縮短會議時間,控制會議規模,確定每周二為無會日;嚴格控制發文總量,今年上半年發文比去年同期有所減少。開學之初,由人事處、紀檢監察處組成檢查組,對全校各單位人員出勤、工作紀律等情況進行了專項檢查。對財務處窗口工作人員李美子,在全校干部大會上通報批評,責令作出深刻檢查,對部門領導進行批評,督促部門加強作風整頓。此項整改工作2018年底完成。
2.針對紀委監督責任落實不到位的問題
一是加快紀委“三轉”步伐,進一步聚焦主責主業。積極推進紀委書記不分管紀檢監察以外業務,紀檢監察部門不參與與紀檢監察業務相關性不大的工作,集中精力全力做好監督執紀問責主業,此項已立行立改。積極運作,爭取盡快將審計處與紀檢監察處分設,使紀檢監察更加聚焦主責,將監督責任落實落靠。此項任務已列入計劃,預計2019年6月完成。
二是加強制度建設。針對紀檢監察制度建設滯后的情況,制定了《中共綏化學院委員會運用監督執紀“四種形態”實施辦法(試行)》(綏院黨發〔2018〕45號)《綏化學院事前監督工作制度(試行)》(綏院黨發〔2018〕46號)《中共綏化學院紀律檢查委員會全體委員會議議事規則》(綏院黨發〔2018〕48號)和《綏化學院內部巡察工作實施辦法(試行)》(綏院黨發〔2018〕47號)等四項制度,以進一步提升監督質量,規范權力運行。此項整改工作已完成。
三是加強監督檢查力度。2018年上半年,相繼開展了三公經費、科研經費和伙食財務審計,目前三公經費審計已完成,審計發現問題2項,提出審計建議2項。爭取10月之前將《綏化學院反腐倡廉重點部位關鍵環節監督辦法》修訂完成,并依據此辦法在10月份組織紀委委員和紀檢委員按照監督責任區劃分開展一次專項監督檢查,年末或明年初組織開展一次重點部位關鍵環節全方位監督檢查,有效擴大監督覆蓋范圍。此項整改工作2018年12月完成。
3.針對違反中央八項規定精神和“四資一項目”規定的問題
一是整改教職工借學習考察之名變相公款旅游問題。學校修訂完善了《綏化學院差旅費管理辦法》(綏院政發〔2018〕88號),嚴格執行差旅費預算,強化項目化管理,杜絕串項使用;同時要求省外出差考察調研等報銷時需要提供審批報告等相關證明材料。下一步,財務處科學合理編制預算,將嚴格審核2019年度各部門預算申報材料,安排省外學習培訓考察預算時必須提供詳細的學習培訓計劃及資金測算依據。此項整改工作已完成。
二是整改違規發放津補貼問題。學校立行立改,停發誤餐費、加班費、碩士學位補貼等,重新修訂了《綏化學院高學歷教師培養管理規定》,規定了2018年以后再攻讀碩士研究生學校將不予報銷任何費用。此項整改工作已完成。
三是整改用教學業務費給共建大學校慶捐贈問題。學校立行立改,今后不再支出此項費用。此項整改工作已完成。
四是整改挪用專項資金給職工食堂補貼伙食問題。學校停止用專項資金給職工食堂補貼教工伙食費,制定了《綏化學院職工食堂核算管理辦法》(綏院政發〔2018〕101號),加強成本核算,提高伙食財務管理水平。 此項整改工作已完成。
五是整改白條入賬或現金不入賬的問題。學校嚴禁非財務人員收取現金,統一采取一卡通方式交費,考試考務費由學生通過建行支付平臺自助交費(手機銀行),學生公寓洗衣機已用一卡通交費,幼兒園學生學費和餐費已經通過POS機交費,杜絕了非財務人員收取現金不入賬現象。制定了《綏化學院食堂零星采購管理辦法》(綏院政發〔2018〕102號),后勤、幼兒園伙食原料采購,實行集中采購或定點采購方式,報銷時以增值稅普通發票作為原始憑證,及時入賬,規范了資金使用。此項整改工作已完成。
六是整改工程項目管理存在漏洞問題。新修訂了《綏化學院基本建設項目決策立項工作管理辦法》(綏院政發〔2018〕99號),工程項目決策嚴格執行辦法及上級規定;嚴格執行校《基本建設工程設計管理辦法》,落實專家評審制度和設計單位責任追究制度;嚴格執行《綏化學院基本建設工程計價管理辦法》,落實工程造價咨詢單位責任追究制度;嚴格執行《綏化學院基建工程監理管理辦法》《基本建設工程施工管理辦法》,修訂并嚴格執行《綏化學院基本建設項目設計變更和現場簽證管理辦法》(綏院政發〔2018〕100號),控制變更和現場簽證,工程施工加強項目質量、安全、進度和投資控制;嚴格執行《綏化學院基本建設工程驗收管理辦法》,確保驗收工程質量合格;嚴格執行《綏化學院基本建設工程質量保修管理辦法》,落實施工單位缺陷責任期制度和工程保修責任。此項整改工作已完成。
七是整改低價中標和事后增加造價問題。學校加強采購文件編制指導,提高采購文件科學性和嚴謹性。工程項目采購中,對報價低于預算價20%供應商要求現場出具說明材料,杜絕不合理報價。加強施工措施和施工方案論證工作,做到編制說明準確、圖紙完整、方案和措施科學可行。修訂《綏化學院基本建設項目設計變更和現場簽證管理辦法》,嚴格控制變更和現場簽證。此項整改工作已完成。
八是整改遲繳租金、資產未銷賬等問題。學校在今年7月開展資產出租項目租金收繳項目排查,及時催繳租金,現所有出租項目資金均已按時收回。正在查找原始憑證,協調教育廳資產管理部門,協調解決10棟老家屬房拆除但未銷賬問題,預計2019年暑期完成。
九是整改財務管理方面存在的問題。加強預算指標申請、使用的管理力度,做到預算項目與支出項目一致,不串項。加強對支出科目的管理,做到科目使用準確。制訂《綏化學院基本科研業務費實施細則》(綏院政發〔2018〕97號),加強科研項目經費管理。對預算執行按月按項目進行跟蹤管理,加強預算資金績效考評,制定績效預算管理辦法。加強財務人員業務學習,提高工作能力。此項整改工作2018年底完成。
(四)其它整改情況的說明
1.關于后勤問題的整改情況
按照省委書記12次專題辦公會議精神,學校落實以生為本理念,扎實推進后勤專項整改,重點做了以下工作:
一是整改學生宿舍。審批立項一棟9032平方米新公寓,緩解生均面積不足,已經開工建設。投入30萬元增加14個衛生間共106個蹲位,全校公寓蹲位數達標。投入20萬元完成第四和第七學生公寓的粉刷,完成了122個墻體長毛房間和公寓脫落墻皮的維修。排查學生公寓衛生間漏水28處,全部完成維修。
二是整改學生食堂。對照國家標準,計劃2020年建設一座3500平方米新食堂。計劃投資30萬元于2019年2月對30臺排煙設備和160米排煙管道進行更換。制定并嚴格執行餐飲管理制度,多措并舉保障伙食價格平穩,強化了對餐廳經營者的監管。
三是整改學生浴室。學校投入10萬元安裝了106個噴頭,投入9萬元更換了破損天棚和棚上燈具,粉刷了浴池墻壁,重新鋪設了浴池門前道路,學生浴池內外環境得到顯著改善。
四是整改室內供暖。投入30萬元對溫度不達標的樓宇增加暖氣片,投入10萬元更換了第四、六學生公寓和匯文樓入戶門。
五是整改屋面漏雨。維修了教學主樓屋面防水、圖書館玻璃屋頂,進行匯文樓屋面漏雨維修,更換了美術樓屋面彩鋼瓦。
六是整改衛生間異味。學校投入5萬元,通過加強保潔、更換便器、更換管線、衛生間吊棚等措施,消除了衛生間異味,改善了如廁環境。
七是整改消防隱患。學校投入200萬元修建一座消防水池,招標已經完成,擬明年暑期完工。投入20萬元將第四、六學生公寓安全疏散木門更換為乙級防火門。投入20萬元,為全校1300多個寢室增裝了插排,基本解決了寢室內私拉亂接電源問題。
八是整改校園環境。投入3.8萬元對校園路燈進行了維修和更換,對部分樓宇樓梯間、走廊、洗手間吸頂燈進行了更換,完成了1366套LED燈具的采購和安裝工作。投入38.7萬元在主校區栽種了樹木,投入7.6萬元新種草坪9362平方米,投入25萬元進行南校區綠化。
九是整改教學和生活基礎設施。投入70萬元完成了6.3萬平方米6棟教學樓的室內粉刷,投入38萬元改造電氣實訓室環氧樹脂地坪、陶藝研究所展廳和音樂學院小演出廳,投入20萬元對美術樓和第十學生公寓外墻進行了粉刷,投入10萬元拓寬了校園道路。
十是加強校園綜合治理。協調綏化市政府在東門外修建地下過街通道。增加高清數字監控95個。增設校內交通標識,禁止送餐車輛進入校園,加強校內車輛管理。
2.關于立行立改問題
一是巡視期間巡視組提出個別衛生間有異味的問題,我校當即安排后勤部門進行了整改。今年暑期又在全校范圍內進行了排查整改。
二是巡視期間巡視組提出機關辦公室文化氛圍不濃的問題,學校宣傳部門當即進行了整改,將四個意識、四個自信、辦學定位、辦學特色等內容通過標語和圖片進行了展示。今年暑期,又有十多個院系進行了走廊文化建設,進一步濃厚了文化氛圍。
3.關于未完成的整改事項
學校有28個問題基本完成整改,我們將長期堅持;有15個問題部分完成整改,我們將繼續整改;還有5個問題正在整改,尚未完成:
一是“三項任務、四大突破”推進問題。這是學校整個“十三五”時期的重點工作,前期在碩士點建設、對外交流、特殊教育等方面都已有成效,目前正在全力推進審核評估任務。下一步,學校在班子配齊、分工調整的基礎上,重新調整負責領導,著力加大推進力度。擬2019年6月完成。
二是關于作風整頓問題。學校正在按照省委和省委高校工委要求有序推進,有關情況持續匯報。按照省委要求進度完成。
三是關于紀檢干部配備的問題。因人才引進和調配需要周期,學校擬在2019年9月前解決。
四是關于有車輛落戶在工商注銷的下屬單位的問題。省財政廳已啟動事業單位車改,我校擬2018年底前隨車改一起解決這一問題。
五是關于離任審計和專項審計未開展問題。我校已啟動部分專項審計,擬2019年調整干部時落實離任審計。
4.關于巡視組移交線索的調查處理情況
我校沒有此項工作任務。
三、持續深化巡視整改,著力構建良好的政治生態
(一)切實加強組織領導,確保中長期整改落到實處。學校將繼續保留綏化學院巡視整改領導小組、領導小組辦公室和專項工作組,深入統籌推進整改工作。學校黨委和各級組織要始終將整改工作抓在手上、擺在重要議程,堅決打消一切“過關收場、完事大吉”的心理,保持抓整改的頻度和力度,堅持不懈抓好各項后續整改工作。對尚未完成或需要持續整改的事項,按照整改方案確定的任務、時限、措施和要求,緊盯不放,善始善終,堅決防止虎頭蛇尾、草率收兵;對已經完成的整改事項定期開展“回頭看”,重點加強對辦學內涵建設、基層組織建設、意識形態工作、學生教育管理、師德師風建設以及“四資一項目”等方面整改落實情況的監督檢查,確保整改措施和要求執行到位;對整改中新發現的情況和問題,要立行立改,合并整改,堅決防止反彈反復和邊改邊犯。學校黨委將把整改工作情況及成效作為各級班子、各級干部履職盡責的一項重要內容進行考核。
(二)持續加強“兩個責任”落實,推動全面從嚴治黨向縱深發展。學校將深入貫徹落實黨的十九大對全面從嚴治黨作出的新部署新要求,深入學習習近平總書記全面從嚴治黨一系列重要講話精神,認真貫徹中央八項規定和實施細則精神以及省委九項規定。學校黨委將切實履行全面從嚴治黨主體責任,落實好廉政清單規定的工作任務,把做好黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位置,高度重視領導班子成員和下屬單位領導存在的廉潔風險。學校黨委主要負責人要真正發揮第一責任人作用,把黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢抓在手上。黨委班子成員要落實 “一崗雙責”,堅持把分管工作與黨風廉政建設同部署、同要求、同監督,層層傳導壓力,嚴格執行規定,加強管理和監督。紀委要切實履行監督職責,增強主動監督和事前監督意識,及時發現和認真糾正違反中央八項規定精神、違反財經管理規定和工程項目管理規定,以及作風整頓不到位、形式主義、官僚主義等問題,堅決防止“四風”問題反彈。敢于查處違紀違法案件,真正起到警示和震懾作用,鞏固學校良好政治生態。
(三)著眼于長效機制建設,不斷鞏固擴大巡視成果。學校要充分運用好巡視整改成果,持續加大整章建制力度,織密織牢制度的“籠子”,用制度管人管權管事,使權力在陽光下運行。重點要加強基層黨建、意識形態、財務管理、資產管理、基建維修、人才引進等方面的制度建設,進一步查缺補漏,推進“廢改立”,增強制度的針對性和可操作性,形成健全嚴密的制度體系。對巡視整改中已經制定的各項制度規定,抓好貫徹執行,嚴管關鍵少數,制度規范多數,提高干部職工的遵章守紀意識,切實增強制度的嚴肅性和約束力。
(四)加大巡視公開力度,主動接受群眾監督。充分及時公開信息,保障師生群眾知情權、參與權、表達權。結合黨務、校務公開和信息公開工作,通過會議、校園網、校刊、文件等多種形式,公開巡視整改工作情況。定期整理巡視整改情況,分階段向廣大師生員工和社會做整改通報。加大信息公開專欄建設力度,利用學校校園網和校園外網主動公開學校會議確定的重要事項,及時公開基層黨建、教學建設、招標采購、財務預決算等黨務、政務信息。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0455—8301019;郵政信箱:綏化市黃河南路18號,綏化學院黨委辦公室收,郵編152061;電子郵箱shxybgs@163.com。
中共綏化學院黨委
2018年10月23日